關(guān)于修改《廈門市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)章程(草案)》情況的說明
陳 影
（2019年10月20日）
??各位代表：??
按照大會(huì)安排，現(xiàn)就《廈門市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱《章程》）修改情況作三點(diǎn)說明。
一、關(guān)于《章程》修改的指導(dǎo)思想和主要原則
現(xiàn)行《廈門市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)章程》是在2013年4月在廈門市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱廈門市文聯(lián)）第九次代表大會(huì)上通過的，在規(guī)范和指導(dǎo)廈門文聯(lián)工作和自身建設(shè)，繁榮發(fā)展文聯(lián)和文藝事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文聯(lián)和文藝工作，作出了許多具有深遠(yuǎn)影響的重大部署，特別是習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳工作思想工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議、中國(guó)文聯(lián)第十次全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)作協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)開幕式上的重要講話，系統(tǒng)透徹地闡明新形勢(shì)下做好文藝和文聯(lián)工作一系列帶有方向性、根本性的重大問題，為我們做好新時(shí)代文聯(lián)工作，根據(jù)新形勢(shì)要求修改好章程提供了根本遵循。
《章程》修改的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文藝和文聯(lián)工作重要論述，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文藝發(fā)展道路和群團(tuán)發(fā)展道路，進(jìn)一步增強(qiáng)文聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，進(jìn)一步發(fā)揮文聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶作用，切實(shí)履行團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)職能，團(tuán)結(jié)、動(dòng)員廣大文藝工作者積極投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，堅(jiān)定文化自信，繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)廈門文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。
《章程》修改的主要原則是：一要充分體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，體現(xiàn)憲法精神，體現(xiàn)黨對(duì)文藝工作和文聯(lián)工作的新要求。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，符合市委市政府的要求和文藝工作者的意愿。三要結(jié)合新時(shí)代文聯(lián)工作和文藝事業(yè)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行必要的修改，使修改后的章程既體現(xiàn)總體穩(wěn)定要求，又體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)精神。四要在內(nèi)容和文字表述上力求科學(xué)、準(zhǔn)確、凝練，經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和廣大文藝工作者的檢驗(yàn)。
二、關(guān)于《章程》修改的過程
2018年8月2日，市文聯(lián)召開黨組會(huì)議，專題研究部署廈門市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)第十次代表大會(huì)相關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議決定成立廈門市文聯(lián)第十次代表大會(huì)籌備小組，市文聯(lián)主席舒婷任顧問，市文聯(lián)黨組書記林躍鋒任組長(zhǎng)，市文聯(lián)黨組成員林汝勛、陳影、夏愛新任副組長(zhǎng)，下設(shè)秘書組、組織人事組和會(huì)務(wù)組。隨后，市文聯(lián)黨組成員分別帶隊(duì)到各區(qū)文聯(lián)、文藝家協(xié)會(huì)、新文藝群體，圍繞文聯(lián)工作和文藝事業(yè)，包括章程修改事項(xiàng)，廣泛座談、深入調(diào)研，力爭(zhēng)全面掌握基層情況，了解廣大文藝工作者需求。
2019年6月，籌備組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于文藝和文聯(lián)工作的重要論述，認(rèn)真分析研究《中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)章程》，積極參考和借鑒福建省文聯(lián)和其他省、市文聯(lián)的有益做法，經(jīng)過多次研究討論、征求意見和修改，于8月初形成了《廈門市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)章程修改草案（征求意見稿）》，隨后提交市文聯(lián)黨組研究討論并修改后，下發(fā)文聯(lián)機(jī)關(guān)各部室和事業(yè)單位，各區(qū)文聯(lián)、文藝家協(xié)會(huì)等廣泛征求意見。
在綜合多方意見和建議的基礎(chǔ)上再三研究和反復(fù)推敲，最終形成了現(xiàn)在提交大會(huì)審議的《章程》（修改草案）。
三、關(guān)于《章程》修改的主要內(nèi)容
《章程》（修改草案）參照《中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)章程》，按照國(guó)家規(guī)定的人民團(tuán)體體例和多數(shù)人民團(tuán)體的通行做法，增加并變動(dòng)了部分條款，修改后的《章程（修改草案）》由六章二十六條調(diào)整至六章二十八條。
（一）關(guān)于“總則”部分
1.第一條將廈門市文聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員組成調(diào)整修改為“由全市性的文藝家協(xié)會(huì)，區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)，全市性的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)及其他全市性的文藝團(tuán)體組成的人民團(tuán)體”，將廈門市文聯(lián)的地位作用調(diào)整修改為“是黨和政府聯(lián)系文藝界的橋梁和紐帶，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要力量”。
2.第二條指導(dǎo)思想部分調(diào)整修改為“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文藝發(fā)展道路和群團(tuán)發(fā)展道路，遵守憲法和法律，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市文藝界積極投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高全市人民的文化素質(zhì)和文明水平，推動(dòng)廈門文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗”。
3.第三條新增加“廈門市文聯(lián)中心工作和任務(wù)”部分并單列。
4.第四條是對(duì)原有第三條的修改，將工作開展方式修改為“廈門市文聯(lián)堅(jiān)持黨對(duì)文聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持服務(wù)群眾的工作生命線，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法依章程獨(dú)立自主開展工作，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”，“廈門市文聯(lián)依法依章程管理市級(jí)文藝家協(xié)會(huì)，指導(dǎo)下級(jí)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)的工作”“接受上級(jí)文聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)”。
（二）關(guān)于“任務(wù)”部分
1.第五條將原有第四條整體修改為“廈門市文聯(lián)圍繞市委決策部署開展工作，完成黨委和政府交托的任務(wù)。積極加強(qiáng)文藝界與社會(huì)各界的聯(lián)系，與政府有關(guān)部門密切合作，繁榮發(fā)展我市文化藝術(shù)事業(yè)”。
2.第六條在原有第五條的基礎(chǔ)上，工作對(duì)象上增加“新的文藝組織、新的文藝群體”，工作職能上修改為“團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)基本職能”。
3.第七條在原有第六條的基礎(chǔ)上，增加“加強(qiáng)文藝界思想政治引領(lǐng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固馬克思主義在文藝領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”，同時(shí)還對(duì)部分字句進(jìn)行了修改。
4.第八條將原有第七條調(diào)整修改為“廈門市文聯(lián)根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)政策，支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校開展文化活動(dòng)，壯大基層文聯(lián)組織隊(duì)伍”。
5.第九條將原有第八條調(diào)整修改為“廈門市文聯(lián)順應(yīng)深化改革和文藝事業(yè)發(fā)展的要求，依法開展文藝領(lǐng)域的行業(yè)教育、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)管理”。
6.第十條將原有第九條、第十條內(nèi)容進(jìn)行合并，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)范。
7.第十一條調(diào)整修改為“廈門市文聯(lián)積極反映團(tuán)體會(huì)員和文藝工作者的意見、建議和要求，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益”。
（三）關(guān)于“會(huì)員”部分
1.第十二條在原有條款的基礎(chǔ)上對(duì)團(tuán)體會(huì)員的具體組成進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和規(guī)范。
2.第十三條將原有第十三條、第十四條內(nèi)容進(jìn)行合并，調(diào)整修改團(tuán)體會(huì)員的權(quán)利、義務(wù)部分內(nèi)容，增加“團(tuán)體會(huì)員不能按照廈門市文聯(lián)章程正常開展工作或不再具備團(tuán)體會(huì)員條件的，經(jīng)廈門市文聯(lián)主席團(tuán)審議通過，可予以撤銷團(tuán)體會(huì)員資格”內(nèi)容。
（四）關(guān)于“組織”部分
1.第十四條將原第十五條中“本會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為廈門市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)”修改為“廈門市文聯(lián)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為廈門市文聯(lián)代表大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的委員會(huì)”并單列出來。
2.第十五條將原有第二十二條中有關(guān)文聯(lián)代表大會(huì)內(nèi)容調(diào)整修改為“廈門市文聯(lián)代表大會(huì)每五年召開一次，由市文聯(lián)委員會(huì)召集，必要時(shí)可提前或延期召開”并單列。
3.第十六條將原有第十六條、第十九條內(nèi)容進(jìn)行合并，并對(duì)部分字句進(jìn)行修改，代表推選方式增加“市文聯(lián)特邀產(chǎn)生”，將當(dāng)然委員候選人修改規(guī)范為“全市性的文藝家協(xié)會(huì)的主席、秘書長(zhǎng)和各區(qū)文聯(lián)負(fù)責(zé)人”。
4.第十七條將原有第十五條中的“代表大會(huì)的任務(wù)”部分調(diào)整修改為“廈門市文聯(lián)代表大會(huì)的職權(quán)”并單列。
5.第十八條將原有第二十二條中有關(guān)文聯(lián)委員會(huì)召開內(nèi)容部分調(diào)整修改為“廈門市文聯(lián)委員會(huì)會(huì)議原則上每年至少舉行一次，由主席團(tuán)召集”并單列。
6.第十九條增加“廈門市文聯(lián)委員會(huì)的職權(quán)”內(nèi)容并單列。
7.第二十條在原有第十七條內(nèi)容基礎(chǔ)上，對(duì)主席團(tuán)成員產(chǎn)生方式和主席團(tuán)的職權(quán)進(jìn)行規(guī)范明確。
8.第二十一條在原有第十八條內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加秘書長(zhǎng)人選在“委員會(huì)閉會(huì)期間，確有必要時(shí)，由主席團(tuán)會(huì)議選舉產(chǎn)生，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以確認(rèn)”的產(chǎn)生方式。
9.第二十二條在原有第二十一條內(nèi)容基礎(chǔ)上增加“文聯(lián)代表大會(huì)、委員會(huì)及主席團(tuán)會(huì)議出席人數(shù)、表決辦法”的具體要求。
10.第二十三條在原有第二十條內(nèi)容基礎(chǔ)上對(duì)市文聯(lián)榮譽(yù)職務(wù)的聘任進(jìn)行了修改規(guī)范。
11.第二十四條增加“對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)及本會(huì)章程或不稱職的主席團(tuán)成員、秘書長(zhǎng)、委員、榮譽(yù)職務(wù)人員”的處理辦法并單列。
（五）關(guān)于“經(jīng)費(fèi)”部分
1.第二十五條刪除原有第二十三條內(nèi)容中的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、開展文化服務(wù)所得的收益”部分，其它內(nèi)容予以保留。
2.第二十六條將原有第二十四條“財(cái)務(wù)規(guī)則”修改為“財(cái)務(wù)管理規(guī)定”，刪除“經(jīng)營(yíng)”字句。
（六）其他
除上述內(nèi)容以外，對(duì)原《章程》中個(gè)別表述不夠詳盡或不適合時(shí)代特征的字句，也做了必要的補(bǔ)充和刪改。
以上對(duì)《章程》修改部分所做的說明，請(qǐng)各位代表審議。
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