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　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了一系列重大決策部署，推動文藝?yán)碚撆c實(shí)踐不斷創(chuàng)新，有力開創(chuàng)了我國文藝繁榮發(fā)展的新局面。習(xí)近平總書記主持召開文藝工作座談會，出席中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式并發(fā)表重要講話，中共中央發(fā)布《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，為中國文聯(lián)深化改革指明了方向，提出了明確要求，提供了根本遵循。中央書記處辦公會議審議通過了《方案》。

　　《方案》明確了中國文聯(lián)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)?！斗桨浮诽岢觯吲e中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局明確改革方向和重點(diǎn)，始終堅(jiān)持中國特色社會主義文藝發(fā)展道路，準(zhǔn)確把握文藝工作的時(shí)代主題和歷史使命，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力優(yōu)化職能，密切聯(lián)系文藝工作者，最廣泛地團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大文藝工作者為繁榮發(fā)展社會主義文藝事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻(xiàn)力量。中國文聯(lián)改革必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，注重優(yōu)化職能，密切聯(lián)系文藝工作者，遵循文藝人才規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。通過深化改革，切實(shí)解決文聯(lián)組織存在的突出問題，推動文聯(lián)基本職能由聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)拓展為團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)，使文聯(lián)組織的聯(lián)系范圍和服務(wù)管理能力顯著提升，對網(wǎng)絡(luò)文藝和新文藝群體影響力顯著擴(kuò)大，行業(yè)建設(shè)主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，政治性、先進(jìn)性、群眾性更加突出，吸引力、引導(dǎo)力、公信力不斷提高，把文聯(lián)組織真正建設(shè)成為覆蓋面大、凝聚力強(qiáng)、溫馨和諧的文藝工作者之家。

　　《方案》從3個(gè)方面提出了40多項(xiàng)具體改革措施。

　　第一，優(yōu)化文聯(lián)組織的基本職能。一是著力強(qiáng)化團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職能。建立思想政治引領(lǐng)長效機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化的全國文藝家協(xié)會會員培訓(xùn)工程。建立完善深入生活、扎根人民長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大文藝工作者堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。建立完善主題文藝活動引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)廣大文藝工作者開展豐富多彩的主題文藝實(shí)踐活動。改革文藝評獎機(jī)制，建立完善科學(xué)的文藝作品評價(jià)體系。改進(jìn)文藝評論機(jī)制，深入實(shí)施文藝評論工程，發(fā)揮文藝評論專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，建設(shè)好文藝評論工作品牌，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文藝評論，充分發(fā)揮文藝評論在引導(dǎo)創(chuàng)作、多出精品、提高審美、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的重要作用。二是著力強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)職能。密切聯(lián)系基層和創(chuàng)作一線文藝工作者，增強(qiáng)文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的代表性和廣泛性，增加中國文聯(lián)全國代表大會代表、全委會委員、主席團(tuán)中基層和創(chuàng)作一線文藝工作者比例，調(diào)整優(yōu)化全國文藝家協(xié)會代表大會、理事會、主席團(tuán)構(gòu)成比例。構(gòu)建新文藝群體聯(lián)絡(luò)體系，建立行業(yè)服務(wù)與分級分層服務(wù)相結(jié)合的工作模式，加強(qiáng)文藝家協(xié)會專業(yè)委員會建設(shè)，在各全國文藝家協(xié)會建立“青年藝術(shù)家之友”工作平臺，更多地關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛普通文藝工作者。三是著力強(qiáng)化服務(wù)管理職能。創(chuàng)新直接服務(wù)文藝工作者機(jī)制，制定中國文聯(lián)機(jī)關(guān)和協(xié)會干部下基層服務(wù)實(shí)施辦法。建立服務(wù)基層評價(jià)反饋機(jī)制，推動機(jī)關(guān)干部下基層常態(tài)化制度化。改進(jìn)文藝人才培養(yǎng)舉薦機(jī)制，完善文藝培訓(xùn)資源配置，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。改進(jìn)優(yōu)秀作品扶持機(jī)制，加大對主題文藝創(chuàng)作和青年文藝創(chuàng)作的扶持力度。改進(jìn)會員管理制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理并重。有序承接政府轉(zhuǎn)移職能，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，開展新文藝群體中文藝人才專業(yè)技術(shù)職稱評定等工作。四是著力強(qiáng)化自律維權(quán)職能。改進(jìn)創(chuàng)新行業(yè)自律機(jī)制，廣泛開展職業(yè)道德建設(shè)，大力宣傳文藝界先進(jìn)典型，積極引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣和社會風(fēng)尚。建立健全文藝從業(yè)人員道德監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)文藝界行業(yè)自律和行風(fēng)建設(shè)，建立會員退出機(jī)制。創(chuàng)新文藝維權(quán)體制機(jī)制。

　　第二，改革調(diào)整文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。調(diào)整中國文聯(lián)本級編制，充實(shí)到直接服務(wù)文藝工作者的各全國文藝家協(xié)會。優(yōu)化調(diào)整中國文聯(lián)機(jī)關(guān)職能部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，中國文聯(lián)所屬各全國文藝家協(xié)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)職能轉(zhuǎn)變作出相應(yīng)調(diào)整。改革文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會機(jī)關(guān)干部選拔任用方式和管理制度。建設(shè)專職、掛職、兼職相結(jié)合的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流工作。增強(qiáng)文聯(lián)工作人員流動性，鼓勵各行各業(yè)優(yōu)秀文藝人才到文聯(lián)交流。建立中國文聯(lián)機(jī)關(guān)干部與地方文聯(lián)以及其他文藝組織干部雙向掛職機(jī)制和與各全國文藝家協(xié)會、直屬單位干部雙向交流機(jī)制。分類推進(jìn)文聯(lián)所屬企事業(yè)單位改革，深化文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　第三，改革文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的基本制度，切實(shí)加強(qiáng)黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)文聯(lián)黨的建設(shè)及各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和理想信念教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨建帶群建、帶業(yè)務(wù)、帶隊(duì)伍。制定《中國文聯(lián)黨組工作規(guī)則（試行）》，各全國文藝家協(xié)會制定分黨組工作規(guī)則，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對文藝活動、文藝陣地、文藝評論評獎及文聯(lián)所屬媒體的管理。加強(qiáng)文聯(lián)機(jī)關(guān)和所屬企事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)。建立健全基層黨建工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)各級黨組織負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。積極推進(jìn)文聯(lián)主管的社會組織設(shè)立黨組織，發(fā)揮政治核心作用。完善相關(guān)制度和工作規(guī)范。修訂完善《中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會章程》和各全國文藝家協(xié)會章程，明確中國文聯(lián)依法依章程指導(dǎo)下級文聯(lián)的工作，研究制定具體制度規(guī)范。切實(shí)強(qiáng)化各級黨委對文聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善分層分級工作機(jī)制，在團(tuán)體會員制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確不同層級文聯(lián)及所屬文藝家協(xié)會的基本定位和工作規(guī)則，增強(qiáng)文聯(lián)工作規(guī)范化、透明度和公信力。建設(shè)網(wǎng)上文藝工作者之家。探索“互聯(lián)網(wǎng)+文聯(lián)”“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)會”的工作模式，開展網(wǎng)上文聯(lián)、網(wǎng)上文藝家協(xié)會建設(shè)。建設(shè)網(wǎng)上文藝社區(qū)等各類網(wǎng)上服務(wù)陣地，建立穩(wěn)定有效的聯(lián)系服務(wù)渠道。建設(shè)網(wǎng)上推介平臺，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，促進(jìn)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝融合發(fā)展。深入實(shí)施中國文藝信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程。創(chuàng)新文藝志愿服務(wù)機(jī)制，精心打造“送歡樂下基層”“到人民中去”等志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，創(chuàng)新開展“文藝扶貧奔小康”等各種形式的為民服務(wù)活動。完善文藝志愿者注冊制度和激勵表彰機(jī)制。配合中央有關(guān)部門共同開展“最美文藝志愿者”等先進(jìn)典型宣傳活動。創(chuàng)新完善民間對外和對港澳臺文藝交流機(jī)制，積極構(gòu)建民間對外和對港澳臺文藝交流新格局。服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略等對外工作大局，擴(kuò)大與國際民間文藝團(tuán)體及知名文藝家的交流合作，積極開展具有國際影響力的民間對外文藝交流活動，大力推動中華優(yōu)秀文藝走出去。創(chuàng)新與港澳臺文藝界的交流方式，不斷增進(jìn)港澳臺與內(nèi)地文藝工作者的相互了解，不斷增強(qiáng)港澳臺青年文藝工作者對中華文化的高度認(rèn)知和高度自信。

　　《方案》要求，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的效果。地方各級黨委要高度重視文聯(lián)改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督促檢查工作，積極推動文聯(lián)改革。